着力提高机关依法指导基层的能力

来源:中国武警网作者:马泽宝责任编辑:张旭锋
2017-10-12 10:44

法治是党领导人民治理国家的基本方略,也是建军治军的基本方针。习主席系列讲话中多次强调依法治军的重要性。我们务必深刻领会依法治军对强军兴军的深远意义,提高机关依法指导基层的能力,提高部队建设正规化水平。

一、学法知法,强化法治思维,明确法定职权

(一)知法、懂法是机关依法指导基层的基础和前提。许多机关干部,甚至是领导干部平时忙于业务和机关事务,对于基层建设的标准和要求存在不熟悉、不了解的现象。要提高机关依法指导基层的能力,紧前的要加强对基层建设相关法规的学习。要按照平时注重打基础、专项工作重点学的思路,分专题、分时段、分层级抓好学习,把法规制度的掌握当作一门看家本领,防止指导基层时说外行话、办外行事。

(二)通过学习,进一步明确党委、领导、机关的权限和责任。只有切实把按纲指导和按纲抓建统一起来,机关和基层才能形成合力,才能激发部队发展活力。机关指导基层到位不越位、帮带不替代。领导和机关干部要还权于基层、不插手敏感事务,基层大胆行使职权、依法开展工作。

二、依法指导,严格程序,强化责任

(一)要坚持依法规范机关工作。“打铁还需自身硬”。党委、领导、机关要坚持以规章制度为基础,处理日常业务工作和指导基层相关工作。通过切实践行机关工作程序,遵照规章处理业务、依据规章衡量成效的扎实作风,在机关单位形成领导干部、机关人员按章办事的良好风气。

(二)要规范指导基层的具体方法。进一步规范呈办文件、调研座谈、组织会议、蹲点帮建等工作流程,逐步压缩“土政策”“土办法”人治的生存空间。依法明确各级的责任和权限,牢固树立依法履职的观念,强化责任意识。坚决杜绝机关给基层安排“私活”现象,发挥好机关干部多转、多看、多听,基层干部多想、多练、多提的互动模式;发挥机关平台优势,依法制定符合基层需求的政策制度,形成推动部队建设发展的合力。

三、着眼效果,完善政策,形成机制

(一)要形成跨部门会商指导机制。机关指导基层不系统的问题是多年顽疾,解决这个问题的关键在机关。只有机关形成常态化的跨部门会商指导机制,司、政、后等部门横向协调对接完整,各项工作时间点和流程衔接到位,才能提高为基础建设纠偏正向的准确性和灵敏度。

(二)要制定突发情况应急处置机制。基层面临情况千变万化,指挥员由于受到时间、空间和专业认知程度的限制,可能会出现一定程度临机决策违背相关规定的情况。为降低“误操作”的发生概率,上级机关应建立应急处置机制,不断探索在机关层面研究制定应急预案以及应对突发情况的具体办法。同时要针对容易出现问题的关键环节,抽调机关业务部门中熟悉相关法规政策的人员,组成专门应急小组,及时跟进任务,提供实时情况分析和处理问题的专业办法,切实提高基层完成各项任务的质量。

(三)要建立基层反馈机制。一方面帮建指导要主动接受官兵监督,把评判权留给官兵,用官兵评价调控工作指导方向,防止指导跑偏、力度失衡。另一方面要主动跟踪基层建设的动向,及时查摆建设过程中出现的倾向性问题,深入了解基层官兵抓建、自建的矛盾问题,进而研究对策、制定方案,切实提高帮建质量。

(四)要建立责权一致的评价机制。要不断明确机关部门之间、机关干部之间以及机关与基层之间的责权关系,将指导帮建质量效益作为评价机关各部门年度工作的重要指标,纳入机关干部年度工作任务考核体系,坚持与职务晋升、评优评先等个人成长进步挂钩。

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