对干部队伍“三力”不足的分析和思考

来源:中国武警网作者:张向东编辑:王克
2016-01-07 15:54

近年来,广大干部坚持以“新一代革命军人”为牵引,扎根军营、无私奉献,体现了强烈的使命意识和大局观念。但主流中有漩涡,强音中有杂音,干部队伍也或多或少地表露出了思想欠稳不安心、素质不强乏信心、精力外移不尽心、方向不明不顺心的思想倾向,已经成为影响单位建设向更高层次攀升的重要因素。笔者结合蹲点,采取问卷调查、谈心了解、座谈分析等形式,对干部队伍“三力”现状,进行深入调查,形成了一些粗浅的看法。

干部队伍“三力”不足的主要表现

干部“三力”不足既有内因,也有外因,主要表现在。

(一)活力不够的问题不容忽视。受当前社会多元化、功利化、世俗化的影响,当前部分干部人生追求、价值取向不同程度的发生偏移,军人职业的自豪感、履职尽责的使命感、勇于献身的荣誉感有所消退。主要体现在:一是忠诚信念有所软化。有的缺乏鲜明的政治观点,对社会和网络上宣扬的政治谣言、错误观点、消极言论和有害信息抵制不够有力;有的对即将到来的改革心存忧虑,既期盼改革,又怕改到自己,心思犹豫不定;有的逆境时依靠组织,顺境时遗忘组织,当个人利益与集体利益发生矛盾时,埋怨组织。二是敬业精神有所退化。有的担当意识不强,遇到棘手难点问题,能推则推、畏首畏尾,缺乏新官敢理旧账和在位建树一方的胸怀和魄力;有的自身心态不好,认为与地方亲友比没有自由,与白领阶层比缺少质量,与舒适岗位比不够休闲,导致心理失衡、精神萎靡;有的工作标准不高,把工作绩效体现在不出问题上,把工作标准定为在不挨批评上,干工作应付凑合,只求过得去,不求过得硬。三是工作激情有所弱化。有的缺乏职业道德,平平安安占位子,庸庸碌碌混日子,行动没激情,工作没业绩;有的对自身定位不准确,对现职岗位不满意,看不清发展形势,看不到自身问题,心情时好时坏、工作拈轻怕重;有的干部思想懒惰、不动脑筋,等着上级来指导、机关去帮带,等靠思想严重;有的基层干部吃苦意识差、奉献意识弱,抓训练浅尝辄止,抓工作虎头蛇尾,抓管理随心所欲,把基层工作当成西瓜皮,滑到哪算到哪。

(二)能力不高的问题客观存在。从干部个体素质看,部队生长干部文化起点低,“含金量”不足;地方院校接收干部素质高,但“含军量”也不足。干部的能力素质与岗位需求还有一定差距。一是思维层次不高。有的思想解放和观念更新不够好,对于当前官兵的新特点、新思维不能正确看待,习惯于用老经验、老办法来看待处理问题;有的争先意识不浓,对单位的荣誉看的过重,怕丢了牌子、失了光环,满足于守摊度日、消极保安,缺少逆水行舟、不进则退的危机意识;有的干部对本单位建设形势判断不准,找不准部队建设的突破口,导致部队建设始终在低层次徘徊。二是工作招法不多。从机关来看,部分同志“四会”能力较弱、“三办”水平较低,站起来不能说,坐下来不能写,到基层不能抓。据统计,机关能够独当一面、能参善谋的人才比例不超过30%。从基层来看,对基层的规律不掌握,抓建思路不清,工作招法不多,凭热情和想象开展工作。调查中,有25%单位的干部不能完整说出自身职责、组织生活七项制度和基层八项经常性工作等内容。三是自我修身不力。有的思想认识浅薄,认为自己经过部队多年的培养,党性意识已经比较坚定,没有把学习作为修身、立德、从政的必要途径;思想境界与岗位需求不相符,党性修养与所处职级不相配,导致个人思想观念跟不上,学识水平跟不上,自我形象跟不上。

(三)动力不足的问题值得关注。从调查情况看,近40%的干部认为当前部队工作任务重、节奏快,标准高、要求严,岗位风险大,思想负担重。一是“积压”的矛盾有待解决。近年来,受干部政策的影响,干部任现职时间偏长、年龄偏老、提职偏慢的现象成为常态,干部提升空间渐窄、个人成长进步受阻。从年龄结构看,营职干部中,达到晋升上一级职务最高年龄的人数偏多,无论下步能否晋职都将对思想产生影响。从衔接关系看,刚毕业就定为副连,干两年就提副中队长,再干一年就提正连,导致排长缺,正连职积压,往上晋升的渠道狭窄。二是“应付”的现象值得重视。当前,上级工作要求高、部队遂行任务重,超负荷、高标准、快节奏的工作模式,使不少干部经常置身于白加黑,5+2的工作现状,导致部分干部始终处于高度紧张、始终戒备的状态。三是“负重”的问题不容忽视。干部的特色身份决定了不同程度的存在三个难题,即:“顾家难”“住房难”“恋爱难”,虽然各级也给予了一定的困难补助,但很难解决实际问题。前期各级落实上级指示要求,清理分流一批机关干部充实到基层一线,这些干部中有的正连任职时间较长,有的任过基层主官,现在在基层任副队长、排长职务,对后期的发展也忧心忡忡。

干部队伍“三力”不足的主要原因

出现这些问题,原因是多方面的,既有客观的,也有主观的,既有组织方面的原因,也有干部自身的原因。

(一)释压不够是影响和制约干部队伍建设的内在因素。随着干部政策的调整,干部积压情况严重,队伍循环不畅,走留矛盾比较突出,使下一职级干部晋升比较困难,造成干部队伍结构缺乏活力。党委机关不注意科学统筹和“关闸分流”,安排工作指标过高、要求过急、节奏过快、任务过满,使干部超负荷工作,思想压力大。

(二)培训不力是影响和制约干部队伍建设的外在因素。在干部教育培训上,机制还不够完善,对干部理论学习和自学检查督促不够;有些单位对干部的集中培训搞“大呼隆”、“一锅煮”,大练基本功内容针对性不强,方式方法简单,导致干部能力素质提高不大。

(三)自身不硬是影响和制约干部队伍建设的主观因素。从部队当前实际情况来看,少数干部受社会不良风气的影响,理想信念有所淡化,对军人职业缺乏光荣感和责任感,对自己缺乏清醒认识,对本职工作有一种厌烦的情绪,学习心浮气躁,工作消极松懈、生活盲目攀比,工作停留在领导促动、任务带动、形势推动的被动局面。

(四)机制不活是影响和制约干部队伍建设的客观因素。对于干部的绩效评估还不够完善,干部量化评比打分还处于初始阶段,还不能完全把干部工作表现和实绩与个人成长进步挂钩,影响了部分干部奋发向上的工作热情。对于干部的奖惩激励还不够有力,对典型的宣扬不够广泛,问题的惩戒还不够坚决。

解决干部队伍“三力”不足的几点对策

(一)教育引导固根基,留人更留心。针对部分基层干部思想欠稳不安心的实际,重在有针对性地抓好“三观”教育。一是着眼军地反差,搞好价值观教育。结合当前部队开展的军人核心价值观教育,切实解决好“当兵为什么、当官干什么”这一根本问题,教育和引导基层干部淡薄名利、升华境界,正确对待个人进退走留,自觉以大局为重,消除盲目攀比心理,调整心态,爱岗敬业,安心本职。二是着眼工作实际,搞好苦乐观教育。坚持进行“正确对待苦累、正确对待得失、正确对待压力”专题教育,大力开展社会实践活动,引导干部弘扬艰苦奋斗精神,苦干不苦熬、苦中求作为、苦中作奉献,真正做到深爱基层,扎根基层,建功基层。三是着眼干部发展,搞好成才观教育。广泛开展“军人的出路在哪里”“军旅生涯带给我们什么”“与同龄人相比军人的优势是什么”大讨论,使大家认清自身在政治素养、意志品质、作风养成、效率观念等方面的优势,树立有所作为的信心,坚定素质过硬路子才越走越宽的信念。

(二)搭建平台强素质,摆位更定位。以对基层干部未来发展和对部队长远建设高度负责的精神,主动为他们成长成才创造机会:一是提供好学习的站台。鼓励和支持干部参加各类自学和函授学习,加大干部培训力度,有计划地安排好干部选送入学,积极为其成才铺路搭桥。切实通过各类学习培训,提升干部的学历层次,拓展干部的知识面,为长远发展奠定基础,蓄足后劲。二是搭建好培训的平台。适时推行机关股室、基层主官轮岗、部队成长干部和大学生干部结成对子等方式,做到取长补短、优势互补;结合工作部署、政工例会、教育整顿、勤训轮换等时机,采取常委辅导、难题会诊、经验交流和参观见学等方式,加大在岗培训力度;利用领导下基层蹲点调研等时机,手把手地教,面对面地传,提高实际工作能力。三是营造好实践的舞台。持续推行“当兵蹲连”和机关基层“岗位轮换”活动,让机关干部体会“兵情”,培养“兵味”;让基层干部增长见识、开阔思维;大力开展“十佳干部”“优秀教员”“最美军嫂”等活动,激发基层干部学习成才、争先创优的热情和动力。

(三)减压释负解难题,务虚更务实。针对部分干部不尽心的思想实际,树立以人为本的理念,积极做好减压卸负的工作。一是在引导辩析中淡化社会引力。注重搞好正面灌输,大张旗鼓地宣扬大道理、唱响主旋律,在辩析中批驳歪歪理,引导基层干部从个人的“小算盘”中解脱出来,自觉树立崇高的情趣和追求。加大政治环境建设,改善工作生活条件,丰富官兵文化娱乐生活,创造拴心留人的环境,增强部队的感召力、吸引力。二是在科学统筹中缓解工作压力。严格规范抓基层的工作机制,防止和克服工作要求过高,安排过满、节奏过快、头绪过多等现象,确实减少基层干部负担;高度关注干部的心理需求,建立定期走访、谈心、慰问制度,利用半年双向讲评、召开官兵代表大会和开展“干部大谈心”活动,听取他们的意见建议,交流思想感情,增进相互信任理解,营造环境宽松、人际融洽、心情愉快的工作氛围。三是在暖心工程中减轻家庭拉力。积极开展“暖心工程”,千方百计解决干部家属就业、子女入学入托、家庭涉法和大龄干部婚恋等问题,为干部办实事,做好事。建立干部生活档案和“军嫂微信圈”,及时安排干部探亲休假,做好特困干部救济等工作。高度关注转业干部安置工作,加大和地方党委政府的沟通力度,提高安置质量,解除基层干部的后顾之忧。

(四)明确导向正风气,提职更提气。注重营造公平正义、人心思进的环境,让广大干部有想头、有奔头、有甜头。一是营造和谐干事的环境。大力倡导干部之间相互鼓励、相互帮助,融洽内部关系,优化工作环境,并开展“单位发展我进步”“干好工作同受益”等讨论活动,引导干部树立正确的进步观,自觉保持一颗平常心,把心思用在提高能力素质上,把精力集中到工作上。二是营造公正用人的环境。牢固树立好干部标准,以干部大检查活动为抓手,进一步纯洁干部队伍、纯正政治生态,大力倡导“两个注重”( 注重把有培养前途的机关干部放到基层锻炼,注重把有发展潜力的基层干部放到机关淬火)“三个坚持”的选用导向,让选拔出来的干部感受到组织的信任和关怀,让没有被选拔使用的干部看到自身存在的差距,努力形成“能者上,庸者让,劣者下”的良好用人氛围。三是营造积极进取的环境。采取网上点名、实地检查、电话抽查等方式,督促干部在位尽责守纪。全面推行《干部“双争”量化管理规定》,建立干部绩效奖制度,对那些思想好,能力强、肯吃苦,有朝气的干部优先提拔;对那些心浮气燥、工作平庸、精力外移的干部,该教育的教育,该批评的批评,该处理的处理,真正使想干事、肯干事、能干事的基层干部“香起来”“用起来”“快起来”。

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